2018年1月15日，歐洲化學(xué)品管理局宣布新歐盟《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制法規(guī)》(REACH法規(guī))內(nèi)的高度關(guān)注物質(zhì)(Substances of Very High Concern，簡(jiǎn)稱SVHC)候選清單。現(xiàn)時(shí)該清單共有181種高度關(guān)注物質(zhì)。雖然這次新未有禁制任何物質(zhì)，不過經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商應(yīng)留意候選清單新增哪些物質(zhì)，因?yàn)槲镔|(zhì)一旦列入清單，經(jīng)濟(jì)營(yíng)運(yùn)商尤其是物品生產(chǎn)商就須立即履行有關(guān)義務(wù)。 

    1月15日的公告指出，歐洲化學(xué)品管理局在這次清單新中新增7種高度關(guān)注物質(zhì)，并新了雙酚A(BPA)的項(xiàng)目。高度關(guān)注物質(zhì)的認(rèn)定過程有成員國(guó)代表參與，有些物質(zhì)可用于消費(fèi)品，包括電子產(chǎn)品和化妝品。 

    新加入清單的物質(zhì)(雙酚A則是新物質(zhì))及其可能用途如下： 

    1. 4,4'-異亞丙基二苯酚(雙酚A；BPA)(4,4’-isopropylidenediphenol)：用于制造聚碳酸酯，作為環(huán)氧樹脂的固化劑，以及PVC加工和熱敏紙生產(chǎn)的抗氧化劑。這次新是由于這種物質(zhì)現(xiàn)已歸類為內(nèi)分泌干擾物。 

    2. ?(Chrysene)和苯并[a]蒽(Benz[a]anthracene)：這兩種物質(zhì)通常不是故意生產(chǎn)，而是作為其他物質(zhì)的成份或雜質(zhì)出現(xiàn)。 

    3. 硝酸鎘(Cadmium nitrate)：用于制造玻璃、瓷器和陶瓷產(chǎn)品，以及實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品。 

    4. 氫氧化鎘(Cadmium hydroxide)：用于制造電氣、電子和光學(xué)設(shè)備，以及實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品。 

    5. 碳酸鎘Cadmium carbonate：用作酸度(pH)調(diào)節(jié)劑，用于水處理產(chǎn)品、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品、化妝品和個(gè)人護(hù)理產(chǎn)品。 

    6. 1,6,7,8,9,14,15,16,17,17,18,18-Dodecachloropentacyclo[12.2.1.16,9.02,13.05,10]octadeca-7,15-diene(得克隆“Dechlorane Plus”TM )(包含任何順式與反式同分異構(gòu)物或其他組成)：用作非增塑阻燃劑，用于粘合劑和密封劑。 

    7. 1,3,4-噻二唑-2,5-二硫酮、甲醛與支鏈和直鏈4-庚基苯酚的反應(yīng)產(chǎn)物(含有支鏈和直鏈4-庚基苯酚重量比大于或等于0.1%)(Reaction products of 1,3,4-thiadiazolidine-2,5-dithione, formaldehyde and 4-heptylphenol, branched and linear (RP-HP) [with ≥0.1% w/w 4-heptylphenol, branched and linear)：用作潤(rùn)滑劑和潤(rùn)滑脂中的潤(rùn)滑添加劑。 

    玩具、電子產(chǎn)品和紡織品等常用產(chǎn)品的銷售商或已得悉，候選清單是可能對(duì)人類健康或環(huán)境有嚴(yán)重影響的物質(zhì)清單。候選清單上的物質(zhì)也被稱為高度關(guān)注物質(zhì)，可能較終列入“授權(quán)清單”(《化學(xué)品注冊(cè)、評(píng)估、授權(quán)和限制規(guī)例》(REACH法規(guī))附件XIV)。物質(zhì)一旦列入授權(quán)清單，在限期屆滿后業(yè)界須申請(qǐng)授權(quán)方可繼續(xù)使用。根據(jù)REACH法規(guī)附件XII，今后高度關(guān)注物質(zhì)在消費(fèi)品內(nèi)使用也可能受到限制。 

    一旦物質(zhì)列入候選清單，物品供應(yīng)商應(yīng)即時(shí)履行的主要義務(wù)是向下游供應(yīng)鏈提供資料和作出申報(bào)。 

    根據(jù)REACH法規(guī)7.2條和33條，列入候選清單將分別觸發(fā)申報(bào)和提供資料的責(zé)任。REACH法規(guī)7.2條規(guī)定，以單一生產(chǎn)商或進(jìn)口商計(jì)，若有關(guān)物品每年總量為1公噸以上，而且以重量計(jì)含有的高度關(guān)注物質(zhì)過0.1%，則使用候選清單上任何化學(xué)物質(zhì)的歐盟生產(chǎn)商或進(jìn)口商都必須向歐洲化學(xué)品管理局申報(bào)。這一通報(bào)義務(wù)僅獲有限度豁免。 

    REACH法規(guī)33條規(guī)定，一旦高度關(guān)注物質(zhì)列入候選清單，若其含量過0.1%，物品供應(yīng)商也必須向物品的下游接收者提供其擁有的足夠資料，其中應(yīng)至少包括物質(zhì)的名稱，讓用家可以安全地使用該物品。消費(fèi)者也有權(quán)獲得這些資料，但只有提出要求時(shí)方獲提供。這項(xiàng)提供資料的義務(wù)沒有噸位門檻或豁免。 

    以重量計(jì)0.1%的門檻，其解釋一直存在爭(zhēng)議。2015年，歐盟法院決定以重量計(jì)0.1%的門檻適用于構(gòu)成整個(gè)復(fù)雜物品的每一簡(jiǎn)單物品，澄清了申報(bào)和通報(bào)義務(wù)的范圍。歐洲化學(xué)品管理局《2017年關(guān)于物品中物質(zhì)規(guī)定的指引》提供了與法院結(jié)論一致的詳細(xì)例子。